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Manuel Muñoz López, Sonia Panadero Herrero y Abelardo Rodríguez González
dad se han adecuado en cada caso al problema o tipo de
situación a tratar y tenían como objetivo principal el iden-
tificar las variables de funcionamiento y proceso del Plan,
especialmente las relaciones establecidas entre las distintas medias de calidad de la atención.
estructuras implicadas en el Plan. Por último debe seña-
larse que los informantes clave han sido usuarios, familia-
res, asociaciones, centros, y, en general, aquellas estructu- tabla 1, en la cual se recogen algunos indicadores conside-
ras o grupos que pudieran aportar o jugar un papel rele-
vante en las medidas evaluadas en cada ocasión.
Para completar la información de las entrevistas a infor-
mantes clave se determinó la utilización en algunos casos
escogidos de sesiones o entrevistas de grupo. Se han empleado
este tipo de estrategias en aquellos casos en los que el fun- 4.2. Desarrollo de la evaluación
cionamiento grupal o la diversidad de opiniones pueden
enriquecer el punto de vista particular del informante ais-
lado. Sesiones de grupo con distintos profesionales de un
mismo recurso o con, por ejemplo, los directores de los
distintos centros pueden ser de gran utilidad a la hora de
valorar adecuadamente el funcionamiento, ventajas y obs-
táculos relacionados con la puesta en marcha del Plan. Esta
estrategia se muestra especialmente útil para la valoración
del impacto y desarrollo global del Plan a su término.
Finalmente, el Plan establece algunos objetivos que
quedan fuera del alcance de las técnicas habituales de
medida en este tipo de programas. Se trata de aquellos
objetivos que tienen que ver con cambios en la población
general o en grupos amplios de la comunidad. Además de
los indicadores más próximos como son las quejas, denun-
cias o apoyos, pueden establecerse indicadores más genera-
les que precisan de estrategias de evaluación distintas. Las
encuestas de población general pueden ser un instrumen-
to muy útil para valorar los efectos del Plan en el contex-
to social más amplio. Se propusieron diferentes métodos
como la utilización de encuestas propias (si era posible), o
la explotación de datos provenientes de encuestas genera-
les como las de salud pública u otras relacionadas que per-
mitan estimar el impacto del Plan en variables como el
estigma, por ejemplo.
Una técnica que se valoró como especialmente útil y
adecuada a los propósitos de algunas de las medidas del
Plan fue el análisis de significado de diversos medios de
comunicación. El análisis de significado es una técnica que
ha demostrado su efectividad en la valoración de los men-
sajes emitidos por los diferentes medios de comunicación
y que, con un coste moderado, permite establecer el
impacto de algunas campañas en dichos medios y, por
ende, en la población general. En el presente caso puede
resultar especialmente adecuado si se considera que algu-
nas de las medidas del Plan tienen que ver directamente
TABLA. 2. Evolución de plazas en centros y recursos del Plan, y grado de cumplimiento de los objetivos previstos
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con el impacto en los medios de comunicación y en dis-
tintas oficinas de información al ciudadano, susceptibles
de ser evaluadas por técnicas muy similares que incluyan
Como ejemplo de la planificación realizada se incluye la
rados para la evaluación de los Centros de Rehabilitación
Psicosocial (CRPS) en las distintas fases de evaluación
(implementación, proceso y resultados), así como su desa-
rrollo temporal y el tipo de medidas empleadas para cada
uno de ellos.
A continuación se describe el trabajo realizado en cada
una de las fases de la evaluación del Plan. Aunque el obje-
to de este capítulo sea la evaluación de resultados se ha
preferido dar una visión global que incluya también, aun-
que brevemente, el resto de las fases de la evaluación. De
ninguna forma se trata de fases estancas y consecutivas, si
no, que, a excepción de las fases de planificación de la eva-
luación y evaluación de la evaluabilidad que se realizaron
de forma previa a la aprobación del Plan, se realizan de
forma simultánea y anual.
Evaluación de la evaluabilidad
Cuando se emprende la evaluación de un programa
social de este tipo, el primer paso a dar tiene que ver con
la estimación de la evaluabilidad del mismo, es decir, con
las posibilidades para la evaluación del programa. Se trata
de anticipar las dificultades y/o facilidades que se van a
encontrar a la hora de someter a contraste las distintas
medidas o acciones incluidas en el programa. En este caso
se permitió al equipo de evaluación incorporarse a la
redacción del Plan desde, prácticamente, sus orígenes. Es
decir, se contó con la posibilidad de iniciar las actividades
de evaluación de la evaluabilidad durante el propio proce-
so de redacción del Plan. Este hecho facilitó el que la eva-
luación sirviera como herramienta de optimización de la
redacción de los distintos objetivos, estrategias, programas
y medidas incluidos en el Plan. El equipo colaboró en la
redacción del Plan mediante la lectura crítica de los dis-
tintos borradores, sesiones de trabajo con los responsables
de la redacción del Plan en la Consejería y propuestas de
adaptación o modificación de medidas para facilitar su
posterior evaluación a lo largo del período de puesta en