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López M et al. El sistema para la Autonomía y la Atención a la Dependencia y las personas con trastorno mental grave

TABLA 1. Estructura general de la Ley 39/200613
Exposición de motivos

Título preliminar. Disposiciones generales
Artículos 1-3. Objeto de la Ley, definiciones y principios
Artículos 4 y 5. Titulares de derechos y derechos y obligaciones de las personas en situación de dependencia

Título I. El Sistema para la Autonomía y la Atención a la Dependencia (SAAD)

Capítulo I. Configuración del Sistema
Artículos 6 y 7. Finalidad y niveles de protección
Artículo 8. Consejo Territorial del SAAD
Artículos 9-12. Participación y coordinación de las distintas Administraciones Públicas

Capítulo II. Prestaciones y catálogo de servicios de atención del SAAD
Sección 1.ª (artículos 13-16). Prestaciones del Sistema
Sección 2.ª (artículos 17-20). Prestaciones económicas
Sección 3.ª (artículos 21-25). Servicios de Promoción de la Autonomía Personal y de Atención y Cuidado

Capítulo III. La dependencia y su valoración
Artículos 26 y 27. Grados de dependencia y su valoración

Capítulo IV. Reconocimiento del derecho
Artículos 28-31. Procedimiento, Programa Individual de Atención, revisión y prestaciones deducibles

Capítulo V (artículos 32 y 33). Financiación del Sistema y aportaciones de los beneficiarios

Título II. La calidad y eficacia del SAAD (capítulos 1-5, artículos 34-41)

Título III: Infracciones y sanciones (artículos 42-47)

Disposiciones adicionales (16), transitorias (2) y finales (9)

Tomada de Ley 39/200613.

Justificación tradicionalmente cuidadoras, más o menos «formales» pe-
ro efectivas, de una gran parte de estas personas2-6,14,16.
Como justificación de la Ley, el texto hace referencia a im-
portantes cambios demográficos y sociales que vienen afec- A estos cambios sociales hay que añadir, pese al influjo de
tando a la sociedad española, a imagen y semejanza con lo algunas visiones neoliberales, una mayor sensibilidad, aun-
sucedido en otras sociedades de nuestro entorno2-6,14,15. que no siempre exenta de contradicciones2-6,14, hacia el
derecho de ciudadanía y la inclusión social de colectivos
Así, en lo que respecta a los primeros16, hay que mencio- afectados por distintos tipos de discapacidad. Sensibilidad
nar el envejecimiento de la población y el aumento de las ta- que debe mucho al activismo creciente de los movimientos
sas de supervivencia de personas afectadas por distintas reivindicativos de personas afectadas o próximas.
enfermedades y trastornos que generan discapacidad, incre-
mentadas además por el crecimiento de la siniestralidad De ahí el interés social y político de desarrollar lo que ha
vial y laboral. Todo ello va produciendo un aumento con- dado en llamarse «cuarto pilar del Estado del Bienestar», in-
siderable del número de personas que presentan dificulta- corporando, tras las tradicionales pensiones, educación y
des para vivir de manera autónoma y precisan de apoyos servicios sanitarios, algunos servicios sociales al cinturón de
importantes para una vida personal y social razonable. protección social hasta ahora francamente débil de la socie-
dad española2-6,14.
Pero además, este proceso tiene lugar en medio de no me-
nos importantes cambios sociales que afectan, por un lado, Algunos aspectos generales a destacar de la Ley
a la progresiva modificación de las estructuras familiares,
con pérdida de su capacidad tradicional de atender a per- Entrando ya en el texto «dispositivo» y de cara a poder
sonas dependientes, y por otro al paralelo aumento de la in- analizar las perspectivas que abre en relación con las perso-
tegración, en la vida social y laboral activa, de las mujeres,
Rehabilitación psicosocial. 2007; 4(1):11-27 13